中文摘要：

对教育支出评价是教育改革和财政改革的重大课题，也是世界潮流。西方实践证明,绩效评价是提高教育质量和教育资金效率的好方法。绩效拨款改革是关键，但难点是建立一套符合国情的，全面、客观地反映教育业绩的评价体系。本课题是为此而设计的。试图在广泛地研究西方国家、OECD和世行教育统计和评估指标的基础上，从反映、管理和评价要求出发,建立一套符合中国实际的教育评价指标体系。该体系包括教育的自然指标、投入指标和产出指标等三类。产出指标含质和量指标两类。其中，教育质量评价通过独立考试系统进行。设想，它不仅用于学校，也用于政府业绩评价，部分指标还用于对个人评价，也为改进教育统计指标提供依据。这一体系将对中小学的绩效拨款改革起关键作用。通过评价，将促使各级政府调整支出结构，自觉增加对落后地区和农村教育投入，还将起到推动教育领域竞争，促进公立学校向以质量为中心的管理模式转变的作用。

结论摘要：

本课题试图通过绩效评价，形成义务教育公共拨款与业绩配套的机制，以提高普及率和教育质量。2004年6月起，课题组通过对OECD、联合国教科文、美、英、日、加和印度等国家、地区的评价指标研究，并参考了国内"教育经费统计"、"教育事业统计"和"督导评估体系"等，结合中国义务教育的特点，应用绩效评价原理，形成了绩效指标体系和评价规程初稿。 2005年3月开始，课题组在无锡、银川等地进行绩效指标的调研和试填，形成由经费投入、产出和结果、发展能力三大模块组成的《中国义务教育财政支出绩效评价指标体系》，并开发出具有数据采集、汇总、统计分析和评价功能的《义务教育绩效评价系统》和数据库。指标体系经三次应用，已基本完善(1)2005.5-2006.3，在财政部教科文司、教育部财务司领导下，对无锡、郑州、银川及庄浪开展了"三市一县"绩效评价试点评价；(2)2006.6-2006.12，与江苏省财政厅、教育厅合作，对全省进行了义务教育绩效评价；(3)2007.6月至今，受上海市浦东新区社发局委托，对区内全部义务教育学校进行评价。通过评价不仅弄清了义务教育现状，而且为教育改革提供了若干重要的政策建议。