中文摘要：

在当前我国养老保险双轨制背景下，城镇企业职工养老保险制度与机关事业单位养老保险制度之间出现了巨大的公平性差距，制度间的不协调性正在加剧。通过构建起点公平、过程公平及结果公平等系统化公平评价指标体系，本文发现上述两种制度差距主要体现在目标理念、筹资模式、资金管理及运营方式、养老保险基金统筹层级、覆盖率状况、政府财政负担状况、养老金待遇标准、参保者单位缴费负担等方面，政府需要通过优化制度结构、强化不同群体的平等参与机制、建立均等化的财政保障机制等手段来提高制度的整体公平性。