城郊失地老年农民的主要经济收入来源、社会关系网、生活方式和生活支出等在被征地前后产生了重要变化,要确保被征地老年农民老有所养,则要考虑到其在被征地前后经济生活需求及各种养老成本的变化。养老成本的内涵由基本生活成本、医疗成本、住房成本和娱乐等其他成本四大类构成,相应形成由基本性指标、影响性指标和制约性指标构成的养老成本测算模型指标体系。对南京的实证分析,验证了被征地老年农民的养老成本测算模型的合理性,测算成果也能更客观地评价现行的养老政策和养老、补偿标准,为今后制定、完善相关政策提供参考。