中文摘要：

改革开放以来我国经历了城镇化快速发展阶段,但是人口城镇化和土地城镇化之间是失衡的。我国城镇化的三种主要形式均表现出人口与土地之间的不协调,从而产生了大量社会问题,良性的城镇化需要并行统筹考虑土地与人口两个因素。农村人地分离的主要原因是区域城镇化造成的,根据与城市的不同关系,衍化为两种情况：一种是农业人口大量涌入城市,农村土地空置浪费;另一种是城市用地的急速扩张侵占了城郊的农村用地,失地农民失去保障。与城市土地不同,乡村土地提供了农民的社会保障,在城镇化中不同的乡村面临着不同情况的土地转化的困境,需要一系列的制度改革。建议对村庄进行分类,采用不同的城镇化策略,改革土地及户籍政策,在城市化区域使农民与土地同步城市化,在非城市化区域提倡乡村用地与人口同步减少。