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中文摘要：
作为东南沿海经济较为发达的省会城市,杭州在1987年就已进入老龄化社会（按照联合国的传统标准,一个地区60岁以上老人达到总人口的10%,即进入老龄化社会）。2014年9月,民政部、国家发改委在全国确定了杭州等42个地区,为首批养老服务业综合改革试点地区。为积极应对人口老龄化问题,破解养老难题,杭州出台了一系列政策措施。2014年11月21日,杭州出台了《杭州市人民政府关于加快养老服务业改革与发展的意见》（杭政函[2014]174号）。文件指出了杭州养老服务业的改革和发展的方向,明确＂市本级原则上不再新建综合性的公办养老机构＂,民办养老机构将成为社会化养老的主力军。本文针对杭州民办养老机构运营中存在的困境进行分析,提出相关政策建议,为推动民办养老机构可持续发展,提供决策参考。
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