不同于产业同质性假设下将中国产业集聚“只长规模不长效率”的原因归结为集聚过度的观点,异质性企业选择理论显示中国各级政府“引而不择”式的招商政策带来了一些低技术行业的低效集聚,使得经济集聚处于规模与效率“正U型”曲线的下滑阶段。利用中国制造业省级面板数据对集聚经济的演变特征进行实证分析后可以发现:从产业专业化集聚的角度,越是技术低的产业越易受到政府干预和政策刺激的影响而集聚发展,集聚的效率与规模呈“正U型”曲线的特征;从地区制造业多样化集聚的角度,东部地区虽满足“倒U型”曲线特点但却位于集聚效率随规模增长下滑的阶段,中部地区集聚效率与集聚规模呈“正U型”曲线特征并位于拐点右侧且崛起势头良好,西部地区集聚规模不足因而集聚效率具有较大的提升潜力。此外,地区创新科技能力、企业数量以及对外开放程度都不同程度地促进了地区集聚经济效率的提升。