海归创业日益成为推动我国自主创新和产业转型的一股重要力量,为此各级地方政府纷纷出台海归创业优惠政策,以期推动当地经济社会发展。以长三角地区16座城市迄今出台的海归创业政策为研究样本,运用内容分析方法,从政策文本年度、政策适用对象、政策服务阶段等3个维度进行量化研究,探讨政策意义与存在的缺陷,据此提出针对性政策建议。