中文摘要：

城乡规划管理是政府保证规划实施、维护社会公平、保障公众利益、综合调控城乡发展的重要手段。在中国快速城镇化进程中，规划管理面临规划向公共政策转型、城市发展多元主体的利益博弈、以及现有体制落后等多种挑战。本课题运用社会网络分析的理论和方法，聚焦城市政府城乡规划管理的主管部门，通过问卷调查、深度访谈、内容分析、案例研究等方法获取各种关系数据，研究规划管理在城乡发展决策的实施过程中，如何运用和开拓组织内部的运行机制、组织间的协调机制和组织对外部社会网络的反馈机制等进行工作和创新。拟解决的科学问题是揭示转型社会中规划管理的目标诉求、工作规律以及在多元利益格局下，规划管理与城乡发展实践的互动机理。本研究是新时期中国城乡规划管理体制改革的基础研究，其研究视角与方法在国内尚属首次。研究结果对构建规划管理的理论体系及创新机制、指导地方政府有效应对转型期复杂的城市发展挑战、保障城镇化的健康发展有重要意义。

结论摘要：

研究工作按计划开展，在3年时间里，进行了大量文献调研，分别到常州、北京、昆明、安庆、广州、上海、哈尔滨等市的规划管理部门访谈和发放问卷，共发表期刊论文17篇、专著1部、教材1部，多次参加国内外会议交流学习。主要研究成果如下（1）对中国规划管理体系转型进行了初步的理论研究，从政策过程视角，认为新时期城乡规划管理工作应包括决策性、技术性、程序性和反馈性内容，并对改造规划管理的组织结构和工作流程提出了建议，详见期刊论文《从政策过程视角论新时期我国城乡规划管理体系的构成》。（2）梳理了西方现代城市规划向公共政策转型以来的演变脉络，详见期刊论文《从公共政策视角看1960年代以来西方规划理论的演进》。（3）同时通过近代青岛和现代北京两个典型城市，对中国城市规划体系的历史演变及现状进行了深入的实证研究，详见专著《青岛城市规划与城市发展研究（1897-1937）》和期刊论文《1949年以来北京城市规划与城市发展的关系探析》。（4）此外，讨论了社会网络分析方法的性质、特点及其在公共管理中的应用前景，说明了这一方法将为改革规划管理体制、实施科学规划管理提供理论和方法论上的支持。详见期刊论文《社会网络分析方法在规划管理研究中的应用前景》。（5）结合在案例城市调研所获得的数据，运用社会网络分析方法和理论视角，分别就规划管理部门组织内部运行机制、组织间协调机制以及对外部社会环境的反馈机制进行了研究，详见会议论文《地方规划管理组织运行的社会网络分析—以常州市规划局新北分局为例》、期刊论文《从“阿苏卫事件”到<北京市生活垃圾管理条例>出台的政策过程分析基于政策网络的视角》和会议论文《地方政府在“三规”制度环境下的创新努力及其启示——以上海、广州、哈尔滨为例》等。总体而言，较好地完成了申请计划中的各项目标，学习了国外最新的研究进展和研究方法，积累了研究经验和大量一手数据，锻炼了研究团队，为今后的深入研究奠定了坚实的理论和实证基础。但由于是社会网络分析方法在中国规划管理领域的首次尝试，也遭遇了关系数据不宜获取的难题。通过研究期间的调研、学习和探索，更清晰地认识到了研究问题和实现途径，因此，研究者在本项目的基础上，成功申请了下一个面上项目，将继续运用社会网络分析方法，聚焦到更具体的战略性规划决策和实施这一规划管理问题上，希望为中国健康城镇化的实现，提供坚实的实证研究基础和有效的政策建议。