基于大气污染治理和能源供给优化的考量,中国即将着手实施"西电东输"战略,急需在理论上回答全国及各省区的最优输煤输电数量问题。本文从全社会用电成本最小化的视角出发,综合考虑供需平衡、供电能力、输电能力、环境容量和替代能源等各种现实约束,构建了以全局最优为目标的规划模型。基于电力用量较大的2011年进行优化,结果显示提高输电比重的确可以降低全社会用电成本,此时,长三角和珠三角的输煤量大幅下降,而京津冀地区的输煤量有所增加,电力输出区域进一步向山西、陕西和内蒙古西部等"三西"地区、贵州等富煤省区收敛。进一步的情境分析表明,未来输电来源将进一步西移,提高电网输送能力和加大"绿电"比重并没有显著地影响优化后的输煤输电格局。由此提出:采取差别化策略控制各地煤炭消费总量,对输电大省的潜力展开科学评价,加快推进电价市场化形成机制。