《医药卫生体制改革近期重点实施方案2009-2011》中明确提出要对公立医院实施改革,公立医院要维护公益性,必须坚持以患者为中心[1]。学术界对公立医院应定位于“公益性”也已经达成共识,然而,对于公益性的内涵和表现却没有一致的看法。