随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的加快,对基础设施的需求已经大大超出了政府财政预算所能承受的极限。根据联合国的推荐标准,发展中国家城市基础设施建设投资应占GDP的3%-5%,而我国到“十五”才刚刚突破2%,资金投入不足造成的基础设施数量短缺严重制约了社会经济发展。因此,打破投融资传统模式体制,实现投资主体多元化,从资金来源和使用效率两方面进行改进。