行业效率与行业演进模式密切相关。通过分析投入要素向最优规模调整的动态过程,揭示行业发展动态演进的主导模式和效率提升途径,为进一步提高行业资源投入效率提出有针对性的政策建议。本文以南京市旅游业为例,选取2003~2014年南京市旅游产业相关投入产出的数据,在考虑生态环境影响的负效应基础上,通过DEA效率分析从时间维度对南京市的旅游效率进行分解,基于技术效率和规模效率两个层面揭示南京市旅游效率的变化,形成南京市旅游发展的效率特征及演进模式,为南京市旅游发展提出政策建议,从而揭示行业效率改进的有效途径。结果表明:(1)南京市的旅游综合效率呈现递增趋势,且城市旅游规模效率与综合效率表现出较高的相关性;技术效率呈现出稳定态势,但在2011年和2013年呈现下滑;(2)南京市旅游效率由规模效率占主导向技术效率占主导,由规模收益递增向规模收益递减过渡的演进模式;(3)南京市在提升城市旅游效率时需要从规模投入向技术投入转变,进一步提升城市旅游的服务质量。