农村现有的制度环境以及合作社本身制度设计的缺陷导致了农村合作社难以发展壮大,政府的大力扶持有助于合作社的发展,然而,过多的政府行为却又违反了合作社设立的原则。本文通过介绍日本政府在日本农协发展中所起到的作用,为我国探索合作社的发展道路提供政策建议。