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中文摘要：
缩小城乡收入水平差距的关键在于有效地消除农村地区的贫困状况，而农村贫困的根源是"能力贫困"。贫困的实质不是收入或消费低下，而是由于种种原因，人们缺乏追求更高经济福利与生活水平的能力。研究表明，农村贫困问题长期得不到有效解决，其原因一是传统上对于农村贫困的认识和测度过于偏狭；二是单纯依靠对农村贫困人口的转移支付来解决短期贫困问题，而没有采取有效措施解决能力贫困问题；三是农村地区公共品投入严重不足，许多贫困地区存在道路缺乏、通讯设施落后、居住条件简陋、教育条件与医疗条件恶劣、清洁饮用水和基本卫生设施缺乏等现象。因此，本课题通过理论和实证研究，强调采取有效的宏观政策，提高农村地区公共品供给，尤其是促进农村贫困地区基础教育、卫生医疗、道路设施和社会保障体系等建设，使农村贫困人口有机会有条件接受新知识、新信息、新的适宜技术，更多参与分享经济增长的成果，这样才能从根本上消除农村"能力贫困"，缩小城乡收入差距。
结论摘要：
英文主题词capability poverty;urban-rural income differences;economic development
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