采用何种方法来评价已有应急预案及其体系效力发挥情况是各级政府、企业必须面对的问题。本文以青岛“11.22”东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故为研究对象,通过搜集到的原始资料,对其逐一梳理和分析了在事故应急处置中,企业和政府所依据各级、各类预案的效力发挥情况,从中总结出在我国现行应急预案及其体系效力发挥中存在的共通性问题。