随着农民生活水平的提高以及城乡一体化的逐渐深入,农民对于农村公共服务提出更高的要求。一直以来,由于受农村公共服务的财政支出不足、政府在多元主体中处于垄断地位、市场失灵监督不利等因素的影响,农村公共服务难以达到预期效果。表面上看市场、社会组织的补充和农民的参与使得农村公共服务呈现多主体供给状态,但实质上零散碎片似的的多主体并没有形成合力。以共生理论为视角,分析农村公共服务多元主体的关联性及发展困境,找到多元主体协同共生的供给路径,能够为农村公共服务找到新的突破口,从而提升农村公共服务的质量。