公共财政投入形成的转基因生物知识产权易保护过度而共享不力,进而限制转基因生物产业快速发展。从促进共享视角,分析转基因植物知识产权特征,提出以适用性与替代性为核心的"二元分类标准",并引入"四象限法则",建立了转基因植物知识产权分类模型。在分类解析基础上,提出按类别推进转基因植物知识产权共享实施的政策工具选择。