一、改革成就 (一)医疗保障的理念:从服务于企业改革转变到以人为本。 改革开放前期,医疗保险制度改革只是国有企业改革的一项配套措施,其目的是减轻“企业办社会”的压力。当时的主流观点认为,国有企业效率低下的根源在于承担了过多的社会责任,因此,应该让企业的社会责任回归社会,