中国公共投资项目中,出现的“层层转包”和“农民工欠薪”问题时有发生,但目前对这一问题还缺少理论分析。文章通过构建一个两种“异质群”的演化博弈模型,采用动力学方法研究了一级承包商与中间承包商“层层转包”的问题。文章认为,对终端雇用人员采取不同用工制度形成的超额收益及其他压缩成本的超额收益是影响公共项目“转包”的重要因素。随后,采用演化博弈的研究方法解释了在“层层转包”模式下农民工劳动报酬得不到充分偿付的原因。