C9联盟本质上是大学组织间关系的一种制度安排,一流大学建设理念是联盟制度建构的内在逻辑。基于学科为本的一流大学建设理念,九校为实现共同目标而集体行动,建立非正式制度。形成利益共同体并成功影响政府决策。当学科逻辑的非正式制度并未使九校成为世界一流大学时,九校必将对一流大学建设理念进行反思并修正主流思想。非正式制度的失效使C9联盟缺乏具有约束力的行为规则,育人为本的新理念与旧制度的不均衡也要求制度演进以适应新理念,精英的积极参与则推动联盟制度的演进。因此,九校设计出体现育人为本理念的联盟制度,重新制定相应的制度安排来协调成员大学的行动。