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中文摘要：
本研究从信息的视角分析国家治理的操作性问题。社会是国家治理的场域，也是国家治理的对象。相对于国家占优的公民与国家之间的信息不对称，国家与社会之间也存在着国家处于劣势的信息不对称。大多数时候，国家实际上并不掌握社会事实的信息。社会要素的多样性、社会过程的复杂性和社会运行结果的不确定性等，决定了国家干预的对象是充满模糊性的社会。国家已经掌握了大量标准化的信息，但仍然难以掌握和处理特定时间和空间条件下的信息。国家治理现代化的基础是社会事实的清晰化，即掌握充分、精确和可靠的社会信息，其中国家权力的应用涉及到大量复杂的抉择。
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