根据我国耕地保护任务的艰巨性和迫切性,在借鉴国内外农地发展权研究基础上,阐述了耕地发展权内涵,把狭义上的耕地发展权权能细分为处分权和收益权以确定耕地发展权归属,并根据土地增值的自然增值、人工增值、用途转换增值、政策增值等增值来源以确定耕地发展权的收益分配。