一、“宅基地换房”模式提出的背景 天津市是全国三个特大城市之一.根据《2007年天津市国民经济与社会发展统计公报》的数据,2007年末全市常住人151115万.其中农村人15378.77万.占总人15的33.97%。从就业和产值的结构来看.2007年天津市在第一产业就业的人口比例为13.09%.而创造的产值仅占全市GDP的2.05%。