研究的内容城镇贫困的定义与分类;处于转型时期的我国城镇贫困的地域性特点以及城镇贫困的发生与经济增长、经济结构、分配格局、阶层变化的相关关系;贫困线的确定方法和贫困指数(包括贫困广度、深度、强度指数等)构建;贫困测度的家户模型的构建;我国城镇贫困的实际测度指标体系;基于城镇贫困测度结果和调查数据的分析;基于测度分析基础上的反贫困对策建议。研究的意义对城镇贫困人口的规模和分布以及贫困程度的准确估计,直接关系和影响了反贫困策略的实施,对于制定有效的缓解贫困的政策至关重要,具有重要的现实意义。
20世纪90年代中期以来,随着我国经济的急剧转型,城镇贫困问题开始凸显。本研究在文献梳理及实地调查的基础上,通过宏观和微观的两种视角,结合理论和实践、定性分析和定量分析等方法,对我国转型时期的城市贫困测度和反贫困政策评估加以系统研究。本研究通过对城镇贫困的定义与分类,分析处于转型时期的我国城镇贫困的特点以及成因,并且通过构建一套科学的、具有国际可比性的、国内各地区普遍适用的贫困线计算方法和总量贫困测度方法,准确把握我国转型时期城镇贫困的广度、深度与强度。通过贫困测度,本研究借鉴国内外一些科学的政策评估技术和方法,从宏观和微观两个层面来评估我国转型时期城镇反贫困政策的功效。最后,本研究在测度和评估分析基础上的反贫困对策建议。研究结果表明,在转型时期,我国城镇贫困在广度、深度和强度方面都表现出大幅度上升的态势。与此同时,我国反贫困政策虽然在很大程度上缓解了我国转型时期的城镇贫困问题,但仍然存在一些问题和缺陷,因此我国城镇反贫困政策下一步的改进和完善应该提高经济增长的公平性和加强、规范社会保障政策为主。相对意义上看,城镇贫困将长期存在,因此,本研究的结果具有很强的启发和借鉴。