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中文摘要：
新农合福利性（NCMS Welfare）是以人群健康为目标，基于新农合制度的农民就医需要满足程度，即合理就医可及性的满足程度，包括就医经济可及性和就医卫生资源可及性两部分,据此，通过专家咨询方法构建包括3个一级指标，27个二级指标在内的评价指标体系。利用Multi-Agent建模方法，以通用福利性测算指标体系为基准，以Anylogic软件为平台整合了特殊规则，构建由新农合福利性Multi-Agent模型平台。发现系统行为特征农村卫生资源和农民健康需求矛盾突出；农村医疗卫生服务系统建设中的政府作用弱化。政策干预结果a资源配置城乡差异客观存在，且逐步拉大；人群自我治疗比率维持高水平，就诊人群趋高性明显；组合政策效果较单一政策效果明显；针对经济性因子的干预，对需方（保障制度、收入水平）干预效果优于供方（各级机构政府投入水平、价格）；对供方经济性因子选择上，乡镇卫生院优于县医院；对于干预策略效果的评价，三级服务网络的资源结构是核心观测点，即政策干预靶点。通过资源调整实现就医可及性物质基础，在此基础上通过对系统各机构经济利益的合理分配，实现人群有有效就医，保证NCMS改革福利性的实现。
结论摘要：
英文主题词NCMS; welfare; Multi-Agent modeling; modeling; adjustment of the policy
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