SARS后,我国突发公共卫生事件应急体系才开始进入全面建设阶段,并给予了前所未有的巨额投入。这种投入是否实现了预期的目标?系统是否具备了必要的应急能力?因此,以"能力"为核心的系统能力评价框架、指标体系及其评价方法的探索不仅成为目前中国突发公共卫生事件应急体系建设和完善的迫切需要,同时也是对这一体系的功能和系统绩效进行检验和判断的重要手段和工具。本研究立足于当前我国突发公共卫生事件应急体系建设的