城市集中供热实施特许经营模式是新时期引入市场竞争机制发展供热事业的内在要求,其基本经济属性是政府委托供热企业实施城市集中供热的生产、经营与服务。保障市场有效运行需要强化政府监管,遵循市场监管原则,更新监管理念以建立动态监管体系、架构监管信息化平台以提高行业监管效率、完善监管体系以实现综合治理是城市集中供热特许经营政府监管体系构建的核心内容。