本文利用中国家庭收入调查2002和2007两次微观调查数据,对我国城镇低保政策的再分配效果进行了一次全面的分析和检验。2002年,经低保救助后,我国居民收入差别的基尼系数下降了0.35%,2007年下降了0.82%,表明当前我国城镇低保的再分配效应有改善的趋势,但力度仍然较弱;城镇低保再分配效应的分解结果显示,低保补贴的发放导致了水平不公平问题,部分低收入家庭的相对贫富关系因低保补贴发生改变;在低保再分配效应的分类测算中,我们发现单人户、女性户主、户主残疾、户主无业家庭是低保的主要救助群体。“十三五”时期,要消除贫困,最大限度地实现“底线公平”,必须加大低保投入,同时进一步做好城市低保对象的识别与认定工作,力推“精准救助”和“靶向扶贫”。