社会风险涉及不同的利益主体,他们在风险事件中的利益、地位与作用是不同的,并在此基础上形成了特定的政治、经济及社会的利益框架。风险的外部性与利益框架的稳定性、封闭性及排他性存在矛盾,导致了风险转移、风险掩盖等现象的发生。我们必须对风险社会中的利益结构进行反思,通过开放的、动态的利益调节过程,建立以科学发展观为指导的利益结构。