中央企业所面临的突发事件呈现出种类多、影响大、连发性强、损失重、处置难度大等特点。为适应这些新特点,中央企业的应急管理体系需要按照变分散型管理为综合型管理,变注重事后处置为预防、处置和恢复全过程管理的思路,构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的综合应对体系。这就需要在引入全面风险管理理念的基础上,对企业所处的内外部环境进行全面系统的风险分析评估,并据此对风险控制手段进行系统规划,实现以企业应急资源的合理、有效配置。