通过对国内外概念规划的比较,给出了小城镇概念规划的内涵,即小城镇概念规划是对一定时期内小城镇的经济结构和空间结构所作出的总体部署和安排,反映了小城镇在未来一定时期内的总体发展方向和本质特征.在此基础上,提出了小城镇概念规划的内容和框架并分析了小城镇概念规划与总体规划的关系.最后,以江苏省奔牛镇为例,作了小城镇概念规划的实证研究.首先分析了该镇的现状概况及发展条件,然后,按照小城镇概念规划编制的框架,进行了功能定位、产业选择、人口规模、空间布局和景观规划,说明小城镇概念规划在具体规划中的应用.