贫困地区教育均衡发展有外延式发展和内涵式发展两个层面。外延式发展的路径主要有经费支持、政策保障、师资建设、民生工程等几个方面。内涵式发展的路径主要有政府主导营造“重教、兴教、支教”的文化氛围,促进教育共生式发展;学校主导强化校本教研,提升各阶段的教育质量。