在界定“网络催化型集群行为”概念的基础上,从孕育、扩散、转换、衰变四个维度对网络时代集群行为演化的进程进行了研究,并提出了针对性的政府应对策略,即建立“监测预警,闽值辨识,网民引导、形象修缮”的立体应对体系。