废科举与兴学堂是晚清教育改革相辅相成、同步运行的两大工程,也是传统教育向现代教育转型的重要步骤。新式教育发展所带来的知识结构和教育管理体制的转变、办学主体和培养目标的多元化以及知识分子独立意识的觉醒等不仅直接或间接地促使"高度合一"的政学关系开始松动,而且也唤醒了现代教育的主体意识。全面考察科举革废这一历史进程是正确认识现代教育主体意识诞生的社会环境的重要基点。