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中文摘要：
人地挂钩是在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划基础上实行的将城镇建设用地增加规模与吸收农村人口进入城镇定居规模挂钩。中央赋予中原经济区先行先试的特权,但是只有政策性规定,没有具体细化的实施过程。从土地流转现有法规的角度观察,人地挂钩试点中土地流转存在诸多问题,人地挂钩政策的落实也不够彻底,各相关职能部门需要通力合作开展土地改革,实现土地高效使用,进一步促进新型城镇化建设。
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