在京津冀协同发展上升为国家战略的今天,政府如何作为快速缩短京津冀地区发展差距,发挥好"第三经济增长极"的作用是当今的重要课题。对此,本研究以区域创新系统理论与内生经济增长理论为依据,从区域协同发展中政府行为出发,以收入水平与产业结构测算京津冀发展差距基尼系数与区位熵,并验证政府行为对京津冀发展差距的相关性,为加速缩短京津冀发展差距,更好、更快地实现协同发展提出行之有效的针对性建议。