农村剩余劳动力转移是中国在社会转型和体制转轨过程中面临的重大问题之一。作为世界上人口最多的发展中国家,中国的农村剩余劳动力转移任务艰巨而繁重。从政策变迁的角度来看,自改革开放以来,国务院及相关部门有关中国农村剩余劳动力转移的政策经历了一个由限制到鼓励,由无序到规范,由歧视到公平的过程。