种族隔离时期,非国大是南非民族解放运动的领导者,以推翻种族主义政权为主要目标。新南非成立后,非国大从旧政权的挑战者变为新政权的执掌者,功能与任务由动员群众、领导革命转变为角逐竞选、治国理政。长期的革命斗争留给非国大的遗产利弊兼有,但革命斗争的逻辑毕竟不同于治国理政,非国大如何适应自身角色与历史任务的转换,在合法性构建、利益表达、权力运作及执政能力方面作出调整是其必须面对的挑战。