处于压力型体制末端的乡镇政府在自身受到各种压力的同时,采取、甚至强化压力型体制的职能特征,包括对村干部的人事控制、财务双代管、上收村委公章、包村干部、工资补贴及绩效考核等一系列措施,强化对村干部的领导和控制,向村庄分解自身的考核指标和压力,这就是压力型体制下的乡村关系运作实践,也回答了理论界争论不休的乡村关系到底是领导还是指导的问题。