2009年,以“强基层”作为目标之一的新医改正式启动.乡镇卫生院作为农村卫生服务网络的枢纽,是“强基层”战略的主要受益者.新型农村合作医疗(以下简称新农合)筹资力度加大和报销比例提高、基本药物制度及其配套改革政策和基本公共卫生服务项目的实施,改变了乡镇卫生院的生存环境.在此综合改革背景下,乡镇卫生院的变化引起了研究者的关注.部分研究者分析了新医改启动以来乡镇卫生院医疗收入、服务量、收费水平的变化.