任何产业都是在市场机制和政府调控的共同作用下发展的,政府规制作为调节市场失灵的手段有其存在的客观原因及作用机制。本文通过相关文献和理论研究,结合产业发展规律,沿着政府“严格规制—规制放松—规制强化”的逻辑线索,构建了“经济规制—社会规制”动态分析框架,并通过对中国奶业产业政府规制变迁历程的考察,着重刻画了三次重大奶业危机中的政府规制转向与变化特点,揭示了政府规制转向的原因和规制结构变迁机理,得出了相应的结论与政策启示。