一、问题的提出"十二五"期间,我国农户的合作社入社率提高将近31%。截至2015年底,全国登记注册合作社达153.1万家,比上年同期增长18.8%。合作社数量虽然快速增长,但发展质量却并不理想。一方面,真正能按照"所有者与惠顾者统一"基本原则运行的合作社寥寥无几,而"异化型"合作社却比比皆是。另一方面,合作社经营规模相对弱小,经营绩效提升缓慢,其经营缺乏向农业产业链下游环节拓展的动力。2 0 1 6年中央1号文件首次提出"农业供给侧结构性改革"这一重要概念,为我国农业现代化改革指明了方向。