随着工业化与城镇化深入推进,2010年的四川省崇州市和全国很多农村地区一样,大量农村青壮年劳动力向城镇转移,留守在农村的老人和妇女承担了种田的重担。农业兼业化、劳动力弱质化、生产非粮化、现代化水平低等问题频出,"谁来种地"的问题摆在了眼前。2010年,成都积极推进土地承包经营权确权登记颁证工作,选择了近郊温江区和远郊崇州市为试点区域进行宗地统一编码,