国企利润在社会中进行合理分配是国资预算制度的核心要义。我国现行国资预算支出分配'体内循环'倾向明显,国资预算支出结构中用于社会保障项目和分配调入公共财政预算、投入于民生支出的部分极有限;而与此同时,近年来我国社会保障的经济需求极大,社保资金需求日益增加,社保基金未来存在不断增大的亏空、赤字隐患。为此,应将国资预算作为社保基金的一个重要资金来源,逐步合理扩大国有企业利润分配的比例和范围,在保障公共财政用于转移给民生方向的预算支出充足的同时,优先将收缴的国资收益加大用于弥补日益扩大的社会保障基金的资金缺口。