基于规模效应理论,本文提出了平均农业生产规模与其产出效率之间存在倒U-型关系的假说,并用214个国家1960-2013年的经验数据进行了验证。由此证明,平均农业规模扩大对农业产出效率的提高存在递减规律,而且农业生产存在最优规模。可见,政府不应一味地采取扩大农业生产规模的方式缓解来中国粮食安全问题。应该在通过制度创新,扩大平均农业规模的同时,保持农业生产的适度规模,防范规模效率损失和土地流转过程中的“去粮化”等对粮食生产带来的不利影响,以构建中国粮食安全的长期保障机制。